蘇建工〔2007〕168號
各省轄市建設(shè)局（建委）、蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理管理，提高建設(shè)工程質(zhì)量和管理水平，促進(jìn)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，提出以下若干意見。
一、進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)單位市場行為
（一）建設(shè)單位必須按照規(guī)定將應(yīng)當(dāng)監(jiān)理的工程委托給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理；國家法律法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理企業(yè)。
（二）建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解，不得降低對監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級和監(jiān)理人員相應(yīng)資格要求將工程劃分為若干標(biāo)段進(jìn)行發(fā)包。同期開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程以及其他建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)由一家監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理的，不宜劃分成若干標(biāo)段分別委托不同的監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理。
（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定以及合同約定，切實(shí)將賦予監(jiān)理企業(yè)的權(quán)力委托給監(jiān)理企業(yè)。施工單位報出的工程計(jì)量和工程費(fèi)用支付申請等，須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后，建設(shè)單位方可作為執(zhí)行的依據(jù)。工程竣工結(jié)算審核后，建設(shè)單位要及時將審核結(jié)果書面告知監(jiān)理企業(yè)。建設(shè)單位按照合同約 定，對采用監(jiān)理企業(yè)提出的合理化建議后節(jié)省投資的，應(yīng)當(dāng)從節(jié)省的投資中提取10%—30%獎勵給監(jiān) 理企業(yè)。
（四）建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并及時支付監(jiān)理費(fèi)用；不得要求監(jiān)理企業(yè)降低監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以降低監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為評標(biāo)的依據(jù)，不得以降低造價的方式壓低監(jiān)理費(fèi)用，不得拖欠監(jiān)理費(fèi)用，不得與監(jiān)理企業(yè)簽訂陰陽合同。對簽訂陰陽合同、壓低監(jiān)理取費(fèi)、惡意拖欠監(jiān)理費(fèi)用的建設(shè)單 位，省建設(shè)廳將報送建設(shè)單位及法人代表信息至人民銀行南京分行，由人民銀行南京分行將其登錄在全國聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)中，并定期向省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)通報。征信系統(tǒng)將提示各金融機(jī)構(gòu)對簽訂陰陽合同、壓低監(jiān)理取費(fèi)、惡意拖欠監(jiān)理費(fèi)用等的建設(shè)單位和個人不予信貸支持。
（五）建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及委托給監(jiān)理企業(yè)的權(quán)限等內(nèi)容書面告知施工企業(yè)。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和程序及時辦理質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)，同時附上書面告知施工企業(yè)的內(nèi)容。
二、進(jìn)一步規(guī)范施工企業(yè)市場行為
（六）施工企業(yè)項(xiàng)目部人員必須按照投標(biāo)書中的承諾到崗到位，必須具有相應(yīng)的從業(yè)資格，必須服從項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，積極主動地配合項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)理職責(zé)，為監(jiān)理人員開展工作創(chuàng)造條件。
（七）施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求及時向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和從業(yè)人員資格、質(zhì)量與安全管理體系、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案等相關(guān)文本。所申報的文本審核與簽署必須符合相應(yīng)規(guī)定，并按照項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的審核意見修改補(bǔ)充。
（八）施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)程序和要求進(jìn)行施工，接受項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督�？偙O(jiān)理工程師未簽發(fā)開工令的不得開工。工序驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收等必須按照程序經(jīng)班組自檢、專職質(zhì)檢員檢驗(yàn)、項(xiàng)目部審核合格后，向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)作出書面報驗(yàn)申請，并按照項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收 中提出的整改要求認(rèn)真整改。未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格不得進(jìn)入下一道工序。
（九）施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定履行施工工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任，并接受項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督。嚴(yán)禁以虛假、拖延以及其他非正當(dāng)手段干擾監(jiān)理工作。
三、進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理企業(yè)市場行為
（十）監(jiān)理企業(yè)必須取得資質(zhì)后方可從事相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同約定等實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
（十一）監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可后實(shí)行動態(tài)管理。資質(zhì)條件不達(dá)標(biāo)，整改期內(nèi)限制其承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；整改期滿后仍不達(dá)標(biāo)的，不得承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。因偽造、出借、出賣資質(zhì)證書等違反規(guī)定的行為，被有關(guān)行政主管部門清出市場的監(jiān)理企業(yè)，嚴(yán)禁承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。
（十二）監(jiān)理企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。承接到監(jiān)理業(yè)務(wù)后，必須及時簽訂監(jiān)理合同。合同必須由法人簽訂，分公司和分支機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁簽訂；嚴(yán)禁簽訂陰陽合同；合同簽訂后10日內(nèi)必須到項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門進(jìn)行登記。
（十三）駐蘇監(jiān)理企業(yè)在我省承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，實(shí)行一年一次資質(zhì)核驗(yàn)制度。非駐蘇監(jiān)理企業(yè)在招投標(biāo)前實(shí)行單個監(jiān)理項(xiàng)目核驗(yàn)制度。單個監(jiān)理項(xiàng)目核驗(yàn)前，須先到省建設(shè)廳辦理每年一次的監(jiān)理從業(yè)人員登記手續(xù)；登記監(jiān)理人員審核通過并登錄到《江蘇省建設(shè)工程監(jiān)理管理信息系統(tǒng)》（以下簡稱監(jiān)理信息 系統(tǒng)）后，再按規(guī)定程序進(jìn)行項(xiàng)目核驗(yàn)，否則不予辦理單個項(xiàng)目核驗(yàn)。通過單個項(xiàng)目核驗(yàn)的監(jiān)理企業(yè)必須按照通過核驗(yàn)的監(jiān)理人員到崗到位，嚴(yán)禁未通過登記或項(xiàng)目核驗(yàn)未通過的監(jiān)理人員在我省從業(yè)。
（十四）監(jiān)理企業(yè)在我省從事監(jiān)理業(yè)務(wù)必須實(shí)行掛牌上崗制度。駐蘇監(jiān)理企業(yè)按照本省規(guī)定核發(fā)上崗牌。非駐蘇監(jiān)理企業(yè)實(shí)行單個項(xiàng)目核發(fā)上崗牌，工程竣工結(jié)束后上崗牌自動作廢并及時上交，否則不予核驗(yàn)下一個項(xiàng)目。駐蘇監(jiān)理企業(yè)和非駐蘇監(jiān)理企業(yè)都必須服從本省各級建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一管 理。
（十五）本省和駐蘇監(jiān)理企業(yè)在省內(nèi)跨設(shè)區(qū)市承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，按照本意見第十三規(guī)定實(shí)行單個監(jiān)理項(xiàng)目核驗(yàn)制度。
（十六）監(jiān)理企業(yè)不得有下列行為：
1、采取壓低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或以回扣等不正當(dāng)競爭手段承接業(yè)務(wù)；
2、允許個人或低資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)掛靠，利用企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行經(jīng)營；
3、監(jiān)理與本單位有同一隸屬關(guān)系的單位所承建的建設(shè)工程；
4、將監(jiān)理的工程轉(zhuǎn)給其他單位監(jiān)理；
5、使用非本企業(yè)的監(jiān)理人員；
6、其他違法違規(guī)行為。
（十七）實(shí)行“監(jiān)理企業(yè)自律承諾書”制 度。監(jiān)理企業(yè)要向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門提供不轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)、不接受掛靠、不壓低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)競爭、不簽訂陰陽合同、誠信經(jīng)營、維護(hù)監(jiān)理市場秩序，自愿接受各級建設(shè)行政主管部門考核等內(nèi)容的自律承諾書。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理人員管理
（十八）監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提出擬任項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組成名單，工程中標(biāo)、簽訂監(jiān)理合同后，不得隨意更改項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成人員。任職文件人員名單應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)、合同約定的一致，實(shí)際到崗的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)和任職文件人員名單一致。監(jiān)理企業(yè)必須按照監(jiān)理規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理人員進(jìn)退場計(jì) 劃。
（十九）一名總監(jiān)理工程師原則上只能擔(dān)任一項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師工作，當(dāng)需要同時擔(dān)任多項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師工作時，須經(jīng)建設(shè)單位同意，且最多不得超過三項(xiàng)。總監(jiān)理工程師不能同時在跨設(shè)區(qū)市的項(xiàng)目上任職。
（二十）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員必須為所在監(jiān)理企業(yè)的人員，且不得超越自身從業(yè)資格條件和職責(zé)范圍承擔(dān)監(jiān)理工作。
（二十一）項(xiàng)目總監(jiān)理工程師非以下原因不得變更。
1、身體原因不能勝任工作的；
2、調(diào)離原單位的；
3、建設(shè)單位對總監(jiān)理工程師工作不滿意要求變更的；
4、總監(jiān)理工程師需長期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的；
5、不再具備從業(yè)資格的；
6、因受行政處罰等原因不能繼續(xù)履行職責(zé)的。
總監(jiān)理工程師在一年內(nèi)變更不得超過兩次，否則該總監(jiān)理工程師從第三次變更之日起一年內(nèi)不得參與投標(biāo)。
（二十二）未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊監(jiān)理工程師的名義從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動。監(jiān)理人員變更單位后應(yīng)及時辦理變更手續(xù)，未辦妥有關(guān)手續(xù)前不得在新單位執(zhí)業(yè)。注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，必須按有關(guān)規(guī)定辦理延續(xù)注冊手續(xù)后方可執(zhí)業(yè)。
（二十三）監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，積極參加監(jiān)理工程師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，按時、保質(zhì)、足量地完成繼續(xù)教育規(guī)定的內(nèi)容，不斷提高從業(yè)水平。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場管理
（二十四）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制�？偙O(jiān)理工程師督促監(jiān)理人員履行職責(zé)，對工程進(jìn)度、投資和質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行全面監(jiān)督管理，按照工程監(jiān)理的實(shí)施程序，完成監(jiān)理合同約定的各項(xiàng)任務(wù)。
（二十五）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要按照建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（建市[2006]248號） 和省建設(shè)廳《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例〉中監(jiān)理安全責(zé)任的通知》（蘇建工[2004]458號） 文的要求以及合同的約定，全面落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任。
（二十六）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程現(xiàn)場必須使用現(xiàn)行的《江蘇省建設(shè)工程施工階段監(jiān)理現(xiàn)場用表》。監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場必須佩帶建設(shè)行政主管部門規(guī)定的監(jiān)理標(biāo)志，必須持證和掛牌上崗。
（二十七）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員必須遵守職業(yè)道德，切實(shí)維護(hù)建設(shè)單位合法權(quán)益，不損害施工企業(yè)合法利益。不得利用職權(quán)指定建筑材料、設(shè)備等供應(yīng)商，不得有其他不良行為。
（二十八）監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期組織檢查和考核，確保項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)
（二十九）對在我省從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的所有監(jiān)理企業(yè)和人員實(shí)行信用管理制度。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的信用記錄分為優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄。
（三十）優(yōu)良信用記錄是指監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員因遵紀(jì)守法、成績突出而受到各級建設(shè)行政主管部門以書面形式作出表彰決定的記錄。建設(shè)工程監(jiān)理省級評優(yōu)評獎獎項(xiàng)分為省示范監(jiān)理企業(yè)（省優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)）、省示范監(jiān)理項(xiàng)目（省優(yōu)秀項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)）和省優(yōu)秀總監(jiān)理工程師（省優(yōu)秀監(jiān)理 工程師）。
（三十一）不良信用記錄是指監(jiān)理企業(yè)有《江蘇省建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)不良行為考核標(biāo)準(zhǔn)》、監(jiān)理人員有《江蘇省建設(shè)工程監(jiān)理人員不良行為考核標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）所列行為，或受到各級建設(shè)行政主管部門以書面形式作出行政處罰或其他行政處理決定等的記錄。
（三十二）對監(jiān)理企業(yè)和人員的不良行為進(jìn)行量化，制定扣分標(biāo)準(zhǔn)。《江蘇省建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)不良行為考核標(biāo)準(zhǔn)》、《江蘇省建設(shè)工程監(jiān)理人員不良行為考核標(biāo)準(zhǔn)》中不良行為標(biāo)準(zhǔn)為A的，扣6分； 不良行為標(biāo)準(zhǔn)為B的，扣2分；不良行為標(biāo)準(zhǔn) 為C的，扣1分。
（三十三）根據(jù)信用狀況，監(jiān)理企業(yè)和人員分為三類，分別是推薦監(jiān)理企業(yè)和人員、重點(diǎn)監(jiān)督管理企業(yè)和人員、一般監(jiān)理企業(yè)和人員。
推薦監(jiān)理企業(yè)：具有企業(yè)優(yōu)良行為，且不良行為扣分小于等于5分的企業(yè)。
推薦監(jiān)理人員：具有人員優(yōu)良行為，且不良行為扣分小于等于3分的人員。
重點(diǎn)監(jiān)督管理企業(yè)：不良行為扣分大于等于12分的企業(yè)。
重點(diǎn)監(jiān)督管理人員：不良行為扣分大于等于9分的人員。
一般監(jiān)理企業(yè)和人員：除推薦監(jiān)理企業(yè)和人員、重點(diǎn)監(jiān)督管理企業(yè)和人員以外的監(jiān)理企業(yè)和人員。
企業(yè)優(yōu)良行為有效期三年，人員優(yōu)良行為有效期兩年。
（三十四）建立誠信激勵機(jī)制。獲得省建設(shè)廳表彰的監(jiān)理企業(yè)和個人，屬省示范監(jiān)理企業(yè)的，表彰決定印發(fā)日起兩年內(nèi)每次評標(biāo)適當(dāng)加分；屬省優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)的，表彰決定印發(fā)日起一年內(nèi)每次評標(biāo)適當(dāng)加分；屬省優(yōu)秀總監(jiān)理工程師的，表彰決定印發(fā)日起一年內(nèi)參與投標(biāo)每次評標(biāo)適當(dāng)加分。各地建設(shè)行政 主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)文明確加分分值或幅度。
（三十五）建立企業(yè)失信懲戒機(jī)制。對重點(diǎn)監(jiān)督管理企業(yè)實(shí)行整改期制度。監(jiān)理企業(yè)不良行為扣分大于等于12分小于18分的，整改期不少于3個月，在整改期內(nèi)不得承接政府投資項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)務(wù)；扣分大于等于18分 的，省內(nèi)監(jiān)理企業(yè)、駐蘇監(jiān)理企業(yè)整改期不少于3個月，整改期內(nèi)不得承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，非駐蘇監(jiān)理企業(yè)在江蘇市場一年內(nèi)不得承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，監(jiān)理人員清出江蘇市場。省建設(shè)廳根據(jù)省內(nèi)監(jiān)理企業(yè)不良行為的嚴(yán)重程度，依法作出不予資質(zhì)延續(xù)或降低其資質(zhì)等級、取消資質(zhì) 和清出市場等處理決定，對甲級企業(yè)，將對其提出降級建議上報建設(shè)部處理。駐蘇監(jiān)理企業(yè)、非駐蘇監(jiān)理企業(yè)的降級、取消資質(zhì)建議報送其資質(zhì)審批行政主管部門，甲級監(jiān)理企業(yè)同時抄報建設(shè)部。
（三十六）建立人員失信懲戒機(jī)制，對重點(diǎn)監(jiān)督管理人員在一定年限內(nèi)實(shí)行暫停從業(yè)制度�？鄯执笥诘扔�9分小于15分的，暫停從業(yè)一年；扣分大于等于15分的，暫停從業(yè)兩年。對國家注冊監(jiān)理工程師的處理建議，上報建設(shè)部。駐蘇、非駐蘇監(jiān)理人員的處理建議報送 其行政主管部門，同時抄報建設(shè)部。
（三十七）推薦監(jiān)理企業(yè)和人員、一般監(jiān)理企業(yè)和人員不良信用行為每項(xiàng)扣分有效期為一年。重點(diǎn)監(jiān)督管理企業(yè)和人員積極整改、落實(shí)整改措施并作出檢查和保證的，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出解除限制意見，逐級上報，經(jīng)省建設(shè)廳核準(zhǔn)，重點(diǎn)監(jiān)督管理企業(yè)整改期期滿后，不良行為扣分取消12分，重點(diǎn)監(jiān)督管理人員暫停從業(yè)期滿后，不良行為扣分取消9分， 對照監(jiān)理企業(yè)和人員不良行為扣分情況，重新核定企業(yè)和人員的信用類別，但仍保留不良行為記錄三年。
七、進(jìn)一步提高信息化工作水平
（三十八）本省監(jiān)理企業(yè)、駐蘇企業(yè)、非駐蘇企業(yè)及其監(jiān)理人員、監(jiān)理項(xiàng)目都必須及時錄入監(jiān)理信息系統(tǒng)。監(jiān)理企業(yè)的新注冊、變更注冊、延續(xù)注冊監(jiān)理人員的信息在批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)必須錄入監(jiān)理信息系統(tǒng)。監(jiān)理企業(yè)新承接項(xiàng)目信息必須在 監(jiān)理合同到項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門登記前錄入監(jiān)理信息系統(tǒng)。未及時錄入的，建設(shè)行政主管部門將項(xiàng)目信息錄入監(jiān)理信息系統(tǒng)，同時系統(tǒng)自動給予監(jiān)理企業(yè)不良行為扣分。
（三十九）未按要求錄入監(jiān)理信息系統(tǒng)的監(jiān)理企業(yè)不得在江蘇市場上承接業(yè)務(wù)，不得參與評優(yōu)評獎；未按要求錄入監(jiān)理信息系統(tǒng)的監(jiān)理人員不得在江蘇市場上從事監(jiān)理活動，不得評優(yōu)評獎；未按要求錄入監(jiān)理信息系統(tǒng)的在監(jiān)項(xiàng)目，不得評選省示范監(jiān)理項(xiàng)目（省優(yōu)秀項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)），工程竣工后不得作為 監(jiān)理企業(yè)和個人的業(yè)績。
（四十）監(jiān)理信息系統(tǒng)對各級建設(shè)行政主管部門錄入的監(jiān)理企業(yè)和個人的不良行為實(shí)行動態(tài)管理，自動計(jì)分匯總，并根據(jù)扣分情況自動對監(jiān)理企業(yè)和人員進(jìn)行信用分類，顯示信用情況和獎懲措施，接受公眾的查詢。建立監(jiān)理人員應(yīng)知應(yīng)會題庫，供監(jiān)理人員自學(xué)或監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)。監(jiān)理事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上管 理。
八、進(jìn)一步加大檢查工作力度
（四十一）實(shí)行巡查制度。省建設(shè)廳每年開展兩次工程質(zhì)量監(jiān)督巡查，將把監(jiān)理企業(yè)作為重點(diǎn)對象進(jìn)行檢查。各市、縣（市）建設(shè)行政主管部門要組織力量，定期對在本地區(qū)從事建設(shè)監(jiān)理活動的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行巡查，巡查監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)項(xiàng)目每年不少于一個，及時印發(fā)巡查結(jié)果通報或行政處罰書，將企業(yè)和 人員不良行為記入信用檔案，錄入監(jiān)理信息系統(tǒng)。
（四十二）實(shí)行隨機(jī)檢查制度。市、縣（市）級建設(shè)行政主管部門要定期組織開展隨機(jī)檢查，每年不得少于兩次；省建設(shè)廳每年組織不少于一次。各級建設(shè)行政主管部門把重點(diǎn)監(jiān)督管理企業(yè)、不主動將在監(jiān)項(xiàng)目錄入監(jiān)理信息系統(tǒng)的監(jiān)理企業(yè)作為隨機(jī)檢查的重點(diǎn)對象，及時印發(fā)檢查結(jié)果通報或行政處罰 書，將企業(yè)和人員不良行為記入信用檔案，錄入監(jiān)理信息系統(tǒng)。
（四十三）完善投訴舉報處理制度。各級建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真處理舉報投訴，做到有訴必查，有查必果，定期印發(fā)查處結(jié)果通報、行政處罰書，將企業(yè)和人員不良行為記入信用檔案，錄入監(jiān)理信息系統(tǒng)。
九、進(jìn)一步加大聯(lián)動工作力度
（四十四）建設(shè)行政主管部門系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行聯(lián)動。有關(guān)部門在建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)積極使用監(jiān)理信息系統(tǒng)，落實(shí)評標(biāo)加分政策，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)及時將涉及監(jiān)理企業(yè)和人員的不良行為報送建設(shè)行政主管部門，經(jīng)審核認(rèn)定后錄入監(jiān)理信息系統(tǒng)。縣級及以上 建設(shè)行政主管部門作出書面處理意見的，應(yīng)及時將監(jiān)理企業(yè)和人員的不良行為錄入監(jiān)理信息系統(tǒng)。省建設(shè)廳每半年公布一次重點(diǎn)監(jiān)督管理企業(yè)和人員名單。
（四十五）建設(shè)行政主管部門和專業(yè)工程行政主管部門實(shí)行聯(lián)動。專業(yè)工程行政主管部門在建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時進(jìn)入監(jiān)理信息系統(tǒng)，落實(shí)評標(biāo)加分政策。
（四十六）監(jiān)理企業(yè)之間實(shí)行聯(lián)動，互相監(jiān)督，積極舉報擾亂監(jiān)理市場秩序，特別是有壓低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)競爭行為的監(jiān)理企業(yè)，并積極配合建設(shè)行政主管部門收集證據(jù)。
十、進(jìn)一步營造監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
（四十七）各級建設(shè)行政主管部門要樹立服務(wù)意識，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不得設(shè)置外地企業(yè)到本地承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的歧視性規(guī)定。加強(qiáng)不同部門之間的溝通協(xié)調(diào)，提高工作效率。積極研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，提出新措施，提高政策的可操作性。采用走出去、請進(jìn)來的辦法，為監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)造交流學(xué)習(xí)的機(jī)會。
（四十八）鼓勵監(jiān)理企業(yè)圍繞主業(yè)，開展多元化經(jīng)營。鼓勵監(jiān)理企業(yè)之間采用合并、兼并等方式整合資源，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)做好、做大、做強(qiáng)。
（四十九）引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，由追求企業(yè)市場份額向追求企業(yè)市場價值份額轉(zhuǎn)變，在追求量的擴(kuò)張的同時，更注重質(zhì)的提升，從而逐步解決企業(yè)利潤率過低的問題，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力。
（五十）加強(qiáng)對監(jiān)理行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁和紐帶的作用，鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會做好監(jiān)理企業(yè)自律工作。
本意見自2007年10月1日 起執(zhí)行。
江蘇省建設(shè)廳
二○○七年五月二十一日
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